江苏“十三五”蓄势待发 太湖水污染治理欲投百亿

　“水上有白帆，水下有红菱。水边芦苇青，水底鱼虾肥。”说起太湖，人们总会想到这首吴侬软语唱出的《太湖美》。作为中国第二大淡水湖、江苏境内最大的湖泊，太湖的柔美使人心向往之，而它的承载和奉献也一度让自己“伤痕累累”。
 
　　2月20日至21日，江苏省委书记李强调研苏州时专门乘车沿太湖考察生态保护情况。在杵山生态公园察看太湖水质时李强提到，要多策并举加强沿太湖地区生态保护和修复工作，让太湖再现碧波美景。据了解，对于太湖生态环境的治理，江苏行之有年，在“十三五”期间，更是要投入一系列的“大动作”；而太湖沿岸各市，今年也会施展出令人期待的治污新招。
 
　　现状：多年治理成效初显
 
　　“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”这可能是很多人对太湖最初的印象。但2007年爆发的那场蓝藻让太湖震惊了全国。也正是从那一年起，江苏开始在太湖水环境的整治上发力。
 
　　2007年9月，《江苏省太湖水污染防治条例》修订实施，治太工作开始启动。通过制定实施应急预案，严格落实防控措施，国家提出的“确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛”目标至今已连续实现8年。
 
　　关闭化工企业4300多家，关停不达标企业1000余家；治理畜禽养殖场2000多处，拆除网围养殖36万亩……多年的治理让太湖的水质呈现持续向好的态势。根据统计数据，目前，太湖的水质已从中度富营养化转化为轻度，15条主要入湖河流，也由2007年9条劣V类改善为全部达到IV类以上。
 
　　但是，根据环保部门的监测，太湖的藻型生境(适合藻类生长的环境)仍未根本改变，生态系统退化，水环境容量减小，自净能力降低的特征依然存在。
 
　　“一瓶清水和一瓶墨水，两瓶水单独看都不值钱。但如果我把墨水混到清水里，让你把它们俩再分开，你可能要花很多的钱都很难办到。”南京师范大学生命科学学院李建宏教授说，这就像目前太湖水治理所遇到的难题。
 
　　“蓝藻(水华)的产生是一种复杂的生态学现象，想改善整体的水质环境，不是一朝一夕的事。日本的琵琶湖为了抗富营养化，用了30年。云南滇池也花了20年时间治理，水质到现在才有转好的势头。我们都知道蓝藻生长可能需大量氮磷、静稳天气，但太湖里可能有成百上千种藻类，为什么仅仅是少数几种蓝藻大量繁殖暴发水华，其中尚有很多科学谜团有待解决。目前，只能从控制其生长所需要的物质，例如减少氮磷的排放来减缓它们蔓延的态势。”
 
　　规划：百亿投资铁腕治污
 
　　在新一轮太湖治理中，江苏会有哪些新动作？
 
　　今年1月18日江苏省政府办公厅正式出台的《江苏省"十三五"太湖流域水环境综合治理行动方案》(以下简称《方案》)将成为接下来一段时间内治太的重要依据。
 
　　从该《方案》中可以看到，综合治理行动最主要目标被定为控制总磷、总氮排放。到2020年，总磷要从目前的Ⅳ类提至Ⅲ类，总氮要保持在V类。“十三五”期间将投入515亿元用于太湖流域水环境治理，重点实施包括持续保障饮用水安全等七大类工程，不断改善流域水环境质量。
 
　　此外，《方案》还明确了地方政府作为太湖治理的第一责任主体。并要求各地政府要全面深化河长制，赋予河长明确的工作任务、职责要求。
 
　　《方案》中还提到的江苏省“十三五”期间太湖流域水环境综合治理七大类工程包括持续保障饮用水安全；全面深化工业污染防治；推进城镇生活污染治理和农业面源污染治理；加强生态保护与恢复；加强蓝藻、淤泥和芦苇等处置及资源化利用；推进小流域综合治理，可以说是基本囊括当前治太工作中的所有“痛点”。
 
　　行动：环湖各市蓄势待发
 
　　江苏境内太湖流域面积有1.92万平方公里，占其总面积的52%，涉及苏州、无锡、常州、镇江4个设区市。从治太工作启动的那一天开始，太湖的“健康状况”就已经不是“自家门前雪”这么简单，而是一个考验区域协同治理能力的难题。
 
　　身处蓝藻事件的中心城市无锡无疑最受人们关注。事件发生后的第二年，无锡在太湖流域率先出台《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》，将全市域划为太湖保护区，累计关停“三高两低”污染企业2819家，搬迁入园工业企业3245家，否决和劝退环保不达标项目2100多个。令每个无锡人骄傲的是，2007年以来，太湖无锡水域水质好转幅度大于全太湖，各项指标已与全太湖基本持平。
 
　　无锡市太湖办综合处工作人员透露，无锡2017年太湖治理目标责任书就快要正式出炉：“从年前已经开始筹备，目前正处在征求意见阶段，将于今年3月份正式对外公布。”
 
　　整个太湖有四分之三的面积在苏州，太湖的生态环境可以说是苏州环保最核心、也最脆弱的地带。目前，苏州正在进行着“两减六治三提升”专项行动，计划到今年年底，完成太湖一级保护区化工企业的关停并转迁任务。值得一提的是，今年年底前，太湖一级保护区将被建成为禁养区。二级保护区实行畜禽养殖总量控制，不得新建、扩建畜禽养殖场。苏州市太湖办工作人员说，新一轮的治太计划“将以省里下达的方案为指导，制定出具有苏州特色的治太新举措。”
 
　　近年来，常州通过减少工业废水排放、控制农业污染源、治理城镇污水等多项措施，切实防治太湖水污染，区域水环境质量不断提升。把太湖治理打造成生态文明建设的样板工程，是常州市对“具区吞灭三州界，浩浩汤汤纳千派”的太湖作出的郑重承诺。
 
　　而就在2月21日，江苏省住建厅副厅长陈浩东带领省检查组来到镇江，考核2016年度太湖流域水污染防治工作。根据现场汇报，镇江2016年度太湖水污染治理目标责任书12项任务基本完成，年内共投入太湖治理工程资金约7.2亿元。接下来，镇江将以水质改善为核心，以控磷降氨为主攻方向推进太湖治理。